МАЙБУТНЯ СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ЯК ОСНОВА ДЛЯ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ ПІРНІВСЬКОЇ ГРОМАДИ

Дата: 23.03.2026 10:34

Кількість переглядів: 65

У Пірнівській сільській територіальній громаді відбулося чергове засідання робочої групи з розробки Стратегії розвитку до 2027 року (з перспективою до 2034 року). Представники місцевої влади, бізнесу, громадськості та науковці обговорили аналітичні напрацювання та визначили ключові пріоритети, що стануть основою життєдіяльності громади на найближчі роки. Експерти ГО «Громадська ініціатива Луганщини» презентували драфт проєкту Стратегії, розроблений із чітким орієнтиром на європейські стандарти планування.

Загалом, стратегічне бачення громади — бути самодостатньою, безпечною та комфортною територією поблизу столиці, де збереження природи, сільської ідентичності йде пліч-о-пліч з економічним зростанням для впевненого розвитку громади.

Під час засідання робоча група зосередилася на трьох стратегічних напрямах:

1. Впровадженням сучасних управлінських підходів та розбудова економіки громади. Оптимизація управління в громаді та забезпечення громадської участі, цифрова трансформація  з проєкти з «розумного» управління ресурсами. Перехід до сервісно-рекреаційної моделі. Обговорювалося стимулювання розвитку малого бізнесу через залучення фінансування із небюджетних джерел, створення каталогу інвестиційних ділянок та розвиток екотуризму.
2. Соціальна підтримка та безпека; інклюзивність та соціальна згуртованість. Особлива увага приділена програмам підтримки незахищених верств населення, а також інтеграції понад 2600 внутрішньо переміщених осіб, створенню безбар’єрного простору та забезпеченню рівного доступу до послуг, що є фундаментом соціальної політики ЄС.
3. Екологічний розвиток та пріоритетність «Зеленого курсу». Учасники обговорили амбітну мету перетворення громади на екологічний хаб Київщини через збереження біорізноманіття (заповідний фонд р. Десни), раціональне використання природних ресурсів та розвиток системи поводження з відходами.

Головний акцент наступного етапу - зробити акцент на перетворенні візії у конкретний план дій з вимірюваними показниками, щоб громада могла ефективно претендувати на сталий розвиток та відновлення.

Діяльність відбувається ГО «Громадська ініціатива Луганщини» в рамках проєкту  «Забезпечення належного процесу стратегічного планування розвитку  3-х територіальних громад Київської області через впровадження європейських стандартів» за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Вступаємо в ЄС разом». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».

Проєкт Стратегії розвитку Пірнівської громади розроблений із чітким орієнтиром на європейські стандарти планування, що підтверджується залученням міжнародних партнерів та впровадженням сучасних управлінських підходів.

Нижче наведено аналіз відповідності документа стандартам ЄС та рекомендації щодо його вдосконалення.

Відповідність стандартам ЄС

1. Вертикальна узгодженість: Стратегія синхронізована з Державною стратегією регіонального розвитку до 2027 року та Стратегією розвитку Київської області, які вже адаптовані до європейських вимог регіональної політики.
2. Орієнтація на Цілі сталого розвитку (ЦСР): У системі моніторингу закладено відповідність кожної цілі конкретним індикаторам сталого розвитку, що є обов’язковою вимогою для звітності в межах парадигми ESG (Environmental, Social, and Governance), прийнятої в ЄС.
3. Пріоритетність «Зеленого курсу» (Green Deal): Стратегічна ціль №3 «Екологічний розвиток» повністю відповідає європейським екологічним стандартам, фокусуючись на збереженні біорізноманіття (заповідний фонд Десни), впровадженні економіки замкненого циклу (роздільний збір сміття) та енергоефективності.
4. Інклюзивність та соціальна згуртованість: Документ приділяє велику увагу створенню безбар’єрного простору, підтримці вразливих груп (ВПО, ветерани) та забезпеченню рівного доступу до послуг, що є фундаментом соціальної політики ЄС.

Що необхідно додати для повного відповідати стандартам ЄС

Попри високу якість дрифту, для повної відповідності «кращим європейським практикам» варто доопрацювати наступні блоки:

• Конкретизація SMART-індикаторів: Таблиця системи показників моніторингу наразі містить лише шаблони. Необхідно наповнити її конкретними числовими значеннями (наприклад, «збільшити частку переробки відходів до 20% до 2027 року»), щоб зробити процес оцінювання вимірюваним.
• Деталізація Smart Specialization (Смарт-спеціалізація): Хоча документ згадує розвиток рекреації та IT-кластеру, європейські стандарти потребують чіткішого визначення унікальної економічної ніші громади, яка базується на наукових та інноваційних ресурсах.
• Цифрова трансформація (Digital Agenda): Потрібно розширити заходи з діджиталізації поза межі ЦНАП, додавши проєкти з «розумного» управління ресурсами (Smart Grid для освітлення, цифрові мапи земельних ресурсів тощо).
• Гендерно-орієнтоване бюджетування: У соціальній частині аналізу зафіксовано перевагу жіночого населення та специфічні проблеми (домашнє насильство), проте в цілях та завданнях недостатньо програм, що фокусуються на розширенні економічних можливостей саме для жінок або молоді.
• Міжмуніципальне та транскордонне співробітництво: Додати конкретні плани щодо пошуку міст-побратимів у ЄС (twinning), що відкриває прямий доступ до європейських структурних фондів та обміну досвідом.
• Кліматична адаптація: Окрім збереження природи, варто додати заходи з адаптації до змін клімату (наприклад, захист від повеней або засух, що впливають на сільське господарство), відповідно до Кліматичного закону ЄС.

Резюме: Документ є якісною основою для «європейської трансформації» громади. Головний акцент при фіналізації слід зробити на перетворенні візії у конкретний план дій з вимірюваними показниками, щоб громада могла ефективно претендувати на міжнародне грантове фінансування

Відповідно до джерел, План заходів з реалізації Стратегії розвитку Пірнівської громади на 2026–2027 роки структурований за трьома стратегічними цілями та включає конкретні завдання, терміни та відповідальних осіб.

1. Стратегічна ціль: Розбудова економіки громади

Цей напрям зосереджений на підтримці підприємництва та модернізації комунальної інфраструктури як бази для економічного зростання.

Підтримка бізнесу:

• • Створення програми мікрогрантів для підприємців та організація програм підтримки стартапів (2026–2027 рр.).
  • Формування каталогу вільних земельних ділянок та приміщень для інвесторів.
  • Розвиток зеленого, водного та агротуризму, а також підтримка сімейних фермерських господарств.

Розвиток інфраструктури:

• • Реконструкція та модернізація ЦНАП для покращення якості адмінпослуг.
  • Модернізація вуличного освітлення (LED-системи) та ремонт доріг між селами громади.
  • Цифровізація комунальних послуг (електронні заявки, ГІС-системи) та впровадження енергоефективності на комунальних об’єктах.
  • Розвиток систем водопостачання та водовідведення.

2. Стратегічна ціль: Соціальна підтримка громади

Пріоритетами є освіта, медицина, безпека та підтримка вразливих категорій, зокрема Захисників України та ВПО.

Освіта та молодь:

• • Реформування системи шкільного харчування та забезпечення роботи «Шкільного автобуса».
  • Оздоровлення дітей, підтримка обдарованої молоді (премії) та розвиток музичної освіти.
  • Створення дитячих будинків сімейного типу на теренах громади.

Соціальний захист та медицина:

• • Реалізація програм підтримки Захисників та Захисниць України, їхніх сімей та ветеранської політики.
  • Фінансова підтримка КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» та забезпечення пільговиків ліками й засобами реабілітації.
  • Реалізація програми «Турбота» та підтримка внутрішньо переміщених осіб.
  • Розбудова безбар’єрного простору.

Безпека та культура:

• • Впровадження системи відеоспостереження «Безпечна громада» та реалізація проєкту «Поліцейський офіцер громади».
  • Підтримка територіальної оборони та матеріальна допомога підрозділам ДСНС.
  • Популяризація української мови та розвиток фізичної культури й спорту.

3. Стратегічна ціль: Екологічний розвиток громади

Метою є раціональне використання ресурсів та перетворення громади на екологічно привабливу територію.

Збереження довкілля:

• • Інвентаризація природних ресурсів (лісів, водойм, боліт) та збереження водно-болотних угідь Десни й Дніпра.
  • Створення екологічних стежок та облаштування рекреаційних зон.
  • Запровадження системи моніторингу стану повітря, води та ґрунтів.

Управління відходами:

• • Впровадження роздільного збирання ТПВ та облаштування сучасних майданчиків для збору сміття у всіх селах.
  • Створення пункту прийому вторинної сировини та системи збору небезпечних відходів.
  • Розвиток систем очищення стічних вод у прибережних селах.

Фінансування плану передбачається за рахунок коштів місцевого бюджету, державних субвенцій (освітня, медична, дорожній фонд), а також активного залучення міжнародної технічної допомоги та грантів ЄС. Контроль за виконанням здійснюватиме спеціальна моніторингова група, затверджена головою громади.

« повернутися